项目论证是什么意思

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项目论证的意思是项目的鉴定和可行性研究。项目鉴定含项目目标的确定;项目意向的筛选、初步可行性研究、鉴别测试等程序。通过论证避免盲目建设、重复建设以提高投资经济效益和社会效益。项其论证着力点要站在咨询的立场、应提出多种替代方案、对各种方案要做经济分析、决定最佳投资时期和投资规模、要提出可能实施的具体措施、要把资源的有效利用放在中心位置。

一、项目论证概述

  项目论证是指对拟实施项目在技术上是否可能、经济上是否有利、建设上是否可行所进行的综合分析和全面科学论证的技术经济研究活动。其目的是为了避免或减少项目决策的失误,提高投资的效益和综合效果。

  项目论证研究的对象一般包括工程项目、技术改造与设备更新项目、产品开发项目及技术发展项目等,它是各类项目实施前的首要环节。一般情况下,任何项目都要通过项目论证说明这个项目建设的条件是可靠的,采用的技术是先进的,经济上是有较大的利润可图的。项目论证报告也是筹措项目资金、进行银行贷款、开展设计、签订合同、进行施工准备的重要依据,只有经过项目论证认为可行的项目,才允许依次进行设计、实施和运行。

  项目论证是第二次世界大战后在美国建立和发展起来的,后来在许多工业发达国家得到了普遍应用。因为它运用现代技术科学和经济科学的新成就,发展并形成了一套比较完善的理论和方法;它所研究的内容及其深度和广度,对指导项目的实施具有重要的使用价值。因此项目论证已成为各类项目实施必不可少的重要环节,目前在我国已得到了广泛的应用。

概括起来,可以说有三个方面:一是工艺技术;二是市场需求;三是财务经济。市场是前提,技术是手段,核心问题是财务经济,即投资赢利问题。其它一切问题,包括复杂的技术工作、市场需要预测等都是围绕这个核心,并为此核心提供各种方案。

二、项目论证的着力点

  一般来说项目论证的着力点如下:

  1.要站在咨询的立场上

  也就是说要从咨询的立场上或者说是中立的立场上评价项目。因为在一个计划项目中往往涉及到许多利害关系,比如出资者、政府机关、金融机构、咨询机构、实施单位以及受益者等多方面,因此就应由身份各异的利害相关者从不同的角度评价项目。而在这些相关者中,与最初的意志决定有关的就是咨询者对项目进行直接调查的项目论证。

  2.应提出多种替代方案

  决策是否正确,只有通过对比才能作出判断。这是因为好与坏、优与劣都是就相互比较而言的。所以,如果没有多种可供实施的方案,当然也就不存在优化选择的必要,多种可供选择的方案实际上是我们进行评价选优的前提。在当代的技术经济条件下,要解决一个问题,总是可以根据不同的经验,从不同的角度构思出多种解决问题的途径和方法。

  3.对各种方案要做经济分析

  每一种方案所实施的后果各有不同,项目论证的目的之一就是分析各方案在不同情况下所产生的后果,通过对每一方案的投入、经营费用及收益的综合分析与评价,就可对各方案进行优劣排序。

  4.决定最佳投资时期和投资规模

  也就是说,项目论证应讲求从实际出发,多方案比较,讲求最佳化,力戒一般化的观点。项目的投资既不能太大,也不能太小;既不能太早,也不能太迟。这点需要通过经济分析加以论证。

  5.要提出可能实施的具体措施

  对所论证的项目应该考虑其可能实施的具体措施,如果没有提出如何实施所论证的项目,那么对该项目的论证就没有任何价值。

  6.要把资源的有效利用放在中心位置

不同的资源有着不同的作用,同一资源在不同的情况下有不同的作用,所产生的效益也有所不同,这样我们就应该从全局的立场出发达到最佳利用资源的目的。

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