项目竣工结算和决算的区别

项目竣工结算和决算是工程建设领域中两个重要的财务管理过程，二者在定义、目的、依据、编制主体、实施阶段、审核程序和结果用途方面存在明显差异，主要区别包括：竣工结算侧重于施工单位与建设单位之间的工程施工费用结算、属于工程合同范畴、是确定工程最终实际造价的过程；而竣工决算则是整个项目投资方对项目建设全过程的资金使用情况进行最终全面总结、属于建设单位内部财务管理范畴、是对项目投资效益的全面评价。

其中，竣工结算是施工单位和建设单位之间依据合同约定、实际工程量和施工期间发生的变更签证等情况进行费用核定与支付的过程，体现为合同性结算行为。这一过程一般发生在项目建设完成后，由施工单位提交完整的工程竣工结算资料，经建设单位审核确认后确定最终应支付的工程款金额。竣工结算的主要依据包括工程施工合同、设计图纸、变更签证、现场签证和工程量清单等，通过严格的审核程序对各项费用进行核实，确保实际工程造价的准确性和合理性。竣工结算关系到施工单位的经济利益，直接影响施工单位的现金流和利润状况，因此施工单位在提交结算资料时会非常谨慎、精确地计算施工成本及相关费用，建设单位也会严格审计，避免多付或错付资金。

一、定义与内涵的区别

竣工结算是施工单位向建设单位提交的工程实际费用清算申请，目的是确定工程施工合同范围内的实际工程造价，核定并支付工程款。竣工结算涉及合同双方，属于合同范畴的经济行为，是工程建设过程中施工合同最终确定价款的重要环节。施工方需要根据施工合同约定，结合实际发生的工程量、签证变更、材料价格调整等因素编制竣工结算书，并提交给建设单位审核。建设单位则需要严格审核施工单位提交的结算资料，并依据审核结果确定最终支付金额。

而竣工决算是项目投资主体即建设单位对整个项目自筹划立项到竣工验收阶段所有投资和资金使用情况进行全面、系统的总结和评价。竣工决算属于建设单位内部的一项财务管理活动，主要目的是为了评估项目的投资效益，分析项目资金使用的合理性、合规性和经济性。竣工决算不仅包括工程直接费、间接费、财务费用和其他费用，还涉及项目筹融资情况、资金使用效率、建设期财务状况、项目财务效益分析等内容，范围更为广泛，深度更加全面。

二、编制主体和实施阶段的差异

竣工结算的主体一般为施工单位，由施工单位负责编制并提交结算资料，建设单位或其委托的第三方咨询机构承担审核职能。竣工结算通常在项目施工合同所约定的工程范围全部完成，并经竣工验收合格后进行。施工单位根据施工过程中形成的工程资料、实际工程量、变更签证记录、材料价格波动情况编制结算资料，交建设单位审查。建设单位审核后确认最终结算金额，并据此支付尾款。

竣工决算的编制主体为建设单位，即项目投资方或业主方，由建设单位内部财务部门或委托专业咨询机构进行编制。竣工决算的实施阶段是在项目全部建设完工、竣工验收合格、工程结算完成后进行的。决算编制过程中，建设单位需要汇总项目从立项、设计、施工到竣工验收全过程的资金使用情况，核算项目资本金投入情况、债务资金使用情况、工程费用支出情况、资金占用成本和其他费用，最终形成全面系统的决算报告。

三、内容范围与依据的不同

竣工结算的内容范围相对狭窄，主要涉及合同范围内施工费用的确认和支付，包括工程直接费（人工费、材料费、机械费）、间接费（措施费、管理费）、利润、税金及其他费用。其依据主要是工程承包合同、工程量清单、施工图纸、变更签证单、材料价格确认单和相关工程计量支付资料等。竣工结算的核心是工程合同价款的确定过程，注重合同履约情况以及工程量、价的核定。

竣工决算的内容范围更为全面，涵盖项目建设全过程的资金使用情况，内容包括项目总投资情况、资金筹措与使用情况、各项建设费用支出情况、财务费用、建设期利息、资本化费用、项目资产形成情况及效益分析等。竣工决算依据项目立项批复文件、项目建设投资概预算、竣工验收报告、工程竣工结算资料、项目财务账簿和会计凭证、资金拨付记录等资料进行全面编制，决算的核心是对项目投资效益和资金使用效果的最终评价。

四、审核和审批程序的差异

竣工结算审核程序较为具体，一般由建设单位或其委托的专业咨询机构对施工单位提交的结算资料进行初审、复审、终审，审核过程中需要现场核实实际完成的工程量、变更签证、材料价格、工程计量支付等细节情况，确保施工单位提交的结算金额真实准确。审核过程涉及合同双方的经济利益，因此审核过程严谨、细致，双方可能存在一定争议和协商过程，最终形成确定的结算金额后，建设单位支付尾款。

竣工决算审核和审批程序一般由建设单位内部进行，涉及建设单位财务部门、审计部门及相关主管部门。决算编制完成后需要提交建设单位内部审计部门进行内部审计，同时对于重大投资项目，可能需要报送上级主管部门和财政部门审批。决算审批的重点在于全面审查项目资金使用的合规性、合理性、效益性和财务状况，较少涉及工程细节和具体合同条款内容。

五、结果用途和影响的区别

竣工结算的审核结果主要用于施工单位与建设单位之间的最终工程款支付和合同结算。结算金额的确定直接影响施工单位的资金回收、利润实现和经营现金流，同时也影响建设单位的资金成本和投资预算控制情况。结算完成后，合同双方的经济关系基本终止。

竣工决算的结果用于建设单位内部财务管理、投资评价和项目后评价。决算数据为项目建设单位提供了重要的财务信息，能够全面掌握项目建设资金的使用情况和投资效益，评价项目投资决策的正确性。决算报告还可作为未来类似项目投资决策的重要参考依据，影响建设单位未来投资活动的决策和管理水平提升。

综上所述，竣工结算和竣工决算在定义范畴、实施主体、内容范围、审核审批程序和结果用途上有显著区别，建设单位和施工单位在实际工作中应充分理解二者差异，明确自身工作职责，确保项目建设资金使用规范、高效，实现项目建设效益最大化。

相关问答FAQs：

项目竣工结算和决算的具体流程是怎样的？
项目竣工结算通常是在工程项目完成后进行的，涉及到对工程量和工程费用的核算。它的主要流程包括工程量的复核、合同约定的费用计算以及相关资料的整理。而决算则是在竣工结算完成后，对项目整体经济效益的总结，通常需要进行财务审计、成本分析及最终报告的编制。

在项目管理中，为什么竣工结算和决算都很重要？
竣工结算和决算是项目管理中不可或缺的环节。竣工结算确保了项目的资金使用透明、合理，避免了资金争议。而决算则为项目的成功与否提供了重要的数据支持，帮助管理层评估项目的经济效益，为后续项目的决策提供依据。

如何确保竣工结算和决算的准确性？
确保竣工结算和决算的准确性可以采取多种措施。首先，建立详细的工程量清单和合同文件，确保数据来源的可靠性。其次，定期进行项目进展和成本的审核，避免出现遗漏和错误。此外，使用专业的财务软件可以帮助提高数据处理的准确性，并及时生成报告以供参考。